
În câteva cuvinte
Germania intenționează să suspende temporar reîntregirea familiilor pentru refugiații cu statut de protecție subsidiară. Propunerea legislativă provoacă dezbateri aprinse între experți și avocați cu privire la conformitatea sa legală și eficiența sa practică.
Germania ia în considerare suspendarea dreptului la reîntregirea familiei pentru refugiații fără un statut de protecție complet recunoscut. Ministrul Federal de Interne, Dobrindt (54 de ani, CSU), urmează să prezinte proiectul de lege Cabinetului miercuri. Următoarele etape sunt aprobarea în Bundestag și Bundesrat.
Cel puțin în Bundesrat, aprobarea este considerată sigură, având în vedere că o conferință a premierilor landurilor a solicitat deja suspendarea în toamnă. Cu toate acestea, chiar dacă reîntregirea familiei a mai fost suspendată anterior (din martie 2016 până la sfârșitul lui iulie 2018), legalitatea acestei măsuri este contestată.
Prof. Dr. Daniel Thym (51 de ani), cercetător în domeniul migrației, a afirmat la începutul anului că reglementarea este compatibilă cu Legea Fundamentală a Germaniei și cu dreptul european. Pe de altă parte, pentru Philipp Pruy, avocat specializat în dreptul migrației, situația este cel puțin discutabilă.
Deși Curtea Constituțională Federală a aprobat suspendarea până în 2018, se poate argumenta, conform avocatului Pruy, „că o suspendare completă reprezintă o încălcare a dreptului fundamental la respectarea vieții de familie”, așa cum este reglementat în articolul 6 din Legea Fundamentală.
Proiectul de lege propus de ministrul Dobrindt este susținut de unii politicieni. Ministrul de Interne al Saxoniei-Anhalt, Tamara Zieschang (54 de ani, CDU), consideră că acesta „stabilește încă o dată direcția corectă pentru o schimbare de curs a politicii de migrație, demult așteptată”.
Șefa administrației districtuale din Regensburg, Tanja Schweiger (46 de ani, Freie Wähler), vorbește de asemenea despre un „pas în direcția corectă”. Schweiger avertizează de ani de zile: „Am atins limitele – personal, financiar, spațial”. În districtul său locuiește un sirian care, conform informațiilor, a depus cereri de viză pentru șapte copii ai săi rămași în Siria.
În prezent, până la 1000 de membri de familie ai persoanelor cu protecție subsidiară pot veni în Germania lunar. Avocatul Pruy se îndoiește că această cifră va scădea la zero și avertizează asupra posibilelor efecte contrare.
Pruy avertizează chiar: „Suspendarea completă a reîntregirii familiei ar putea avea și un efect opus, și anume, că se va încerca intrarea cu întreaga familie încă de la început”.
Regula privind „cazurile deosebit de grele” (Härtefall-Regel) prevăzută în proiectul Dobrindt ar putea, de asemenea, să genereze mai multă muncă pentru instanțe. „Este foarte posibil ca acțiunile în justiție împotriva deciziilor negative în cazuri deosebite să reprezinte o povară suplimentară”, afirmă avocatul.
Rămâne neclar dacă suspendarea se aplică și persoanelor pentru care au fost deja depuse cereri. „Dacă și cazurile vechi vor fi excluse retroactiv în versiunea finală a proiectului de lege, este momentan deschis”, spune Pruy. „În special din perspectiva principiului interzicerii retroactivității, acest lucru pare problematic”.
Majoritatea cererilor pentru reîntregirea familiei sunt depuse de cetățeni din Siria, Afganistan și Eritreea.