În câteva cuvinte
Germania ia în considerare înăsprirea politicii de azil, planificând să utilizeze Articolul 72 din Tratatul UE și Paragraful 18 din Legea Azilului pentru a refuza solicitanții de azil la frontieră. Acest lucru este discutat ca o potențială schimbare în politica migratorie a țării.
Pe fondul discuțiilor privind viitoarea politică migratorie a Germaniei, în special în contextul potențialelor schimbări sub un nou guvern, se analizează activ posibilitatea utilizării Articolului 72 din Tratatul privind Funcționarea Uniunii Europene (TFUE) și a Paragrafului 18 din Legea Germană privind Azilul (AsylG) pentru a înăspri controlul la frontieră și a refuza intrarea solicitanților de azil.
Inițial, a apărut o informație sensibilă despre o posibilă declarare a unei „stări de urgență națională” din cauza situației migratorii, bazată, chipurile, pe Articolul 72 din TFUE. Deși această formulare a fost negată de guvern, aplicarea normelor legale menționate este totuși considerată o bază pentru o nouă politică de frontieră mai strictă.
Un purtător de cuvânt guvernamental, comentând situația, a subliniat că nicio „stare de urgență națională” nu este declarată, dar a confirmat, în același timp, planurile de utilizare a instrumentelor juridice existente pentru reglementarea fluxurilor migratorii.
Ce reglementează, de fapt, Articolul 72 TFUE?
Articolul 72 din Tratatul privind Funcționarea Uniunii Europene permite statelor membre să deroge temporar de la aplicarea dreptului UE „în vederea menținerii ordinii publice și a protecției securității interne”. Deși, din punct de vedere juridic, aceasta nu constituie o declarare a stării de urgență în sens clasic, acest punct poate fi considerat o „clauză de urgență” care justifică măsuri excepționale.
Și ce legătură are Paragraful 18 din Legea privind Azilul?
Paragraful 18, mai exact § 18 Alineatul 2 Numărul 1 din Legea privind Azilul, este instrumentul practic cheie pentru implementarea propusei noi politici de frontieră. Acesta permite refuzul intrării persoanelor direct la frontieră dacă acestea sosesc dintr-un „stat terț sigur”, cum ar fi Austria sau Polonia. Sună simplu, dar în practică, această prevedere nu a fost aplicată în Germania de ani de zile.
De exemplu, în 2015, în ciuda existenței acestui paragraf, s-a luat o decizie politică de a permite intrarea tuturor celor care solicitau azil, din motive politice, nu juridice. Aceasta a stârnit la acea vreme critici puternice. Însă, se presupune acum că directiva din 2015 va fi anulată. Astfel, § 18 ar urma să fie din nou aplicabil fără a fi necesară modificarea legii.
Ministrul de Interne, vorbind despre planuri, a menționat că § 18 va fi utilizat în legătură cu acordurile bilaterale și în contextul Articolului 72 TFUE. El a exprimat, de asemenea, opinia că Regulamentul Dublin, care, de obicei, desemnează țara primei intrări ca fiind responsabilă pentru procedura de azil, va fi practic ignorat, deoarece, în opinia sa, este „disfuncțional” din cauza nerespectării sale de către multe state UE.
Prin urmare, modificările planificate în Germania vizează crearea unui regim mai strict la frontiere, bazându-se pe normele legale existente, atât cele germane, cât și cele europene, dar interpretându-le într-o nouă manieră.
