Plenul Consiliului General al Puterii Judiciare (CGPJ) a aprobat în unanimitate raportul privind reforma carierei judiciare planificată de Guvern

Plenul Consiliului General al Puterii Judiciare (CGPJ) a aprobat în unanimitate raportul privind reforma carierei judiciare planificată de Guvern, care prevede modificări ale sistemului actual de concursuri și intenționează să crească numărul de judecători prin accelerarea accesului prin așa-numitul al patrulea rând (rezervat juriștilor de prestigiu recunoscut) și prin eliminarea situației de interimat a sute de judecători suplinitori. Surse din cadrul organului de conducere al judecătorilor indică faptul că votul a avut loc prin aprobare tacită, fără ca vreunul dintre cei 20 de membri să exprime vreo obiecție.

Raportul CGPJ

Raportul CGPJ, la care a avut acces Джерело новини, salută unele dintre măsurile proiectului de lege, deși avertizează că textul normei include “anumite inovații majore” care “pot genera îndoieli cu privire la lipsa de adecvare a unora dintre măsurile preconizate pentru atingerea obiectivelor urmărite de legiuitor, atât din motive de tehnică legislativă, cât și din cauza obiectivelor pe care reforma dorește să le atingă”.

Consensul asupra textului

Grupurile conservatoare și progresiste din CGPJ au convenit vinerea trecută asupra textului pe care l-au aprobat acum, după ce un grup de patru membri (conservatorii Alejandro Abascal și José Luis Costa și progresiștii Lucía Avilés și José María Fernández Seijo) au ajuns la un consens asupra unui document pornind de la un prim document elaborat de cabinetul tehnic al CGPJ. Avizul examinează proiectul de Lege organică pentru extinderea și consolidarea carierelor judiciare și de procuror, aprobat de Consiliul de Miniștri pe 21 ianuarie în primă lectură. Intenția Guvernului este ca acesta să înceapă cât mai curând procesul legislativ, astfel încât norma să primească aprobarea finală a Cortes-ului înainte de vară.

Reacția Guvernului

Surse guvernamentale consideră raportul “satisfăcător” deoarece, asigură ei, nu contestă aspectele esențiale ale proiectului de lege. Iar aspectele pe care le critică, potrivit acestor surse, pot fi modificate pentru aprobarea în a doua lectură de către Consiliul de Miniștri sau în timpul procesului legislativ.

Critici ale Consiliului

Două dintre secțiunile pe care Consiliul le reproșează cel mai mult se referă la două dintre măsurile pe care norma le prevede pentru creșterea numărului de judecători. Prima, accesul prin așa-numitul al patrulea rând (profesioniști ai dreptului care accesează cariera judiciară după un concurs-examen), pentru care reforma prevede ca celor care ajung la categoria de magistrat fără a aparține anterior carierei judiciare să li se recunoască, în toate scopurile, cinci ani de servicii prestate ca judecător. Raportul CGPJ susține că această recunoaștere a cinci ani de servicii “introduce un factor care ar putea fi considerat discriminatoriu, în detrimentul celor care au atins categoria de magistrat prin promovare din cea de judecător, ceea ce nu este justificat”.

Raportul critică, de asemenea, reglementarea pe care o prevede legea pentru consolidarea situației a sute de judecători suplinitori, un grup format acum din 913 persoane – dintre care peste 70% sunt femei – care, în unele cazuri, activează de mai bine de două decenii ca judecători, încheind contracte temporare. Pentru CGPJ, justificarea oferită de Guvern “nu pare să se conformeze” jurisprudenței Curții Constituționale conform căreia acest tip de procese ar trebui utilizate doar în fața unei “situații excepționale”. În acest caz, potrivit membrilor, această condiție nu este îndeplinită, deoarece regularizarea a sute de judecători suplinitori nu va duce la încetarea situațiilor de temporaritate în carierele judiciare și de procuror, deoarece proiectul include menținerea acestor situații.

Avertismentul Comisiei Europene

Guvernul a avertizat, totuși, când a aprobat norma, că Comisia Europeană a pus accent pe situația actuală a judecătorilor suplinitori și a trimis deja Ministerului Justiției două scrisori – ultima, în octombrie anul trecut –, în care avertizează Spania cu privire la absența măsurilor legale pentru a preveni utilizarea abuzivă a acestei figuri. Proiectul de lege prevede convocarea unui proces extraordinar de acces la al patrulea rând pentru judecătorii suplinitori care să permită regularizarea situației a sute de judecători.

Măsuri privind preparatorii de candidați

O altă măsură prevăzută în reformă este că toți judecătorii care activează ca preparatori de candidați trebuie să solicite compatibilitatea pentru a pregăti aspiranții la carieră – în prezent, doar cei care depășesc un anumit număr de ore trebuie să o solicite. Unul dintre efectele imediate pe care Guvernul le urmărește cu această măsură este încetarea încasărilor la negru de către preparatori, o practică foarte răspândită. Raportul CGPJ reproșează această măsură și susține că pregătirea pentru accesul la cariera judiciară este o “muncă inerentă și consubstanțială exercitării funcției pe care o îndeplinește judecătorul sau magistratul și care constituie o manifestare mai mult a competenței sale profesionale”. “Din acest punct de vedere, o astfel de activitate trebuie înțeleasă ca o obligație morală/deontologică ca o modalitate de a transfera cunoștințele și experiența profesională vastă în exercitarea jurisdicției către noile promoții care vor integra Cariera Judiciară, fără a uita că, în multe dintre ocazii, o astfel de pregătire se datorează, mai mult decât scopurilor mercantiliste, scopurilor generoase de colaborare și schimb de cunoștințe juridice cu privire la, în mare număr de cazuri, persoane mai mult sau mai puțin apropiate”, arată textul CGPJ.