Tribunalul Superior de Justiție din Insulele Canare Schimbă Abordarea Fiscală pentru Închirierile Extrahoteliere

Tribunalul Superior de Justiție din Insulele Canare (TSJC) schimbă abordarea fiscală pentru închirierile extrahoteliere, inclusiv cele pentru vacanțe. Instanța a decis în favoarea unui contribuabil care exploata o casă rurală în Tenerife, anulând o taxare IRPF impusă de Agenția Fiscală, care susținea că gestionarea acestei case nu constituia o activitate economică. Sentința anulează decizia Tribunalului Economic Administrativ Regional (TEAR) și obligă Administrația să returneze 2.016,08 euro plus dobânzi reclamantului, suportând și costurile procesului. Până acum, veniturile din închirierea acestor proprietăți, inclusiv a locuințelor de vacanță, au fost considerate venituri din capital imobiliar și, prin urmare, supuse impozitului pe venit (IRPF). Această abordare a fost folosită de grupurile de presiune care se opun reglementării locuințelor de vacanță pentru a argumenta că acestea sunt, înainte de toate, locuințe, nu unități turistice ca hotelurile sau apartamentele.

Sentința clarifică, însă, că furnizarea anumitor servicii suplimentare poate determina clasificarea fiscală ca activitate economică, chiar și în absența angajaților cu normă întreagă. Litigiul a început când Agenția Fiscală a reclasificat veniturile obținute de reclamant ca “venituri din capital imobiliar” în loc de “venituri din activități economice”. Potrivit Administrației, exploatarea casei rurale nu îndeplinea cerințele pentru a fi considerată activitate economică, cum ar fi angajarea unui angajat cu normă întreagă.

Totuși, tribunalul a stabilit că activitatea de cazare extrahotelieră cu servicii complementare — cum ar fi curățenia regulată, asistența pentru oaspeți și echipamente turistice — îndeplinește cerințele pentru a fi impozitată ca activitate economică. Purtătorii de cuvânt ai Agenției Fiscale au refuzat să comenteze documentul. Decizia, datată din iulie, dar făcută publică recent, subliniază că activitatea era înregistrată în mod corespunzător în registrul afacerilor turistice și în Impozitul pe Activități Economice (IAE), având și autorizații de la Consiliul Insular Tenerife din 2001. De asemenea, tribunalul subliniază că Agenția Fiscală a recunoscut același regim fiscal în exercițiile anterioare, ceea ce consolidează protecția încrederii legitime a contribuabilului.

“Agenția Fiscală și-a schimbat în mod arbitrar criteriile din 2016”, indică surse fiscale, “după ce a recunoscut timp de peste 15 ani existența unei activități economice în aceste cazuri”, subliniind că sentința reprezintă un “pas ferm către securitatea juridică în impozitarea închirierilor turistice” și un “precedent important pentru toți proprietarii de locuințe de vacanță și unități de cazare turistică din Canare și din restul Spaniei”.

Nu toți consilierii fiscali sunt de acord cu potențialul impact al deciziei. Un alt profesionist din Gran Canaria, care cere să nu fie identificat, explică faptul că sentința abordează închirierea rurală în conformitate cu reglementările turistice din Canare și consideră închirierea de vacanță și a caselor rurale ca o activitate extra-hotelieră care, atunci când are servicii complementare, depășește strict activitatea imobiliară, motiv pentru care în aceste cazuri s-ar putea înțelege că nu este necesară angajarea unei persoane. Cu toate acestea, el nuanțează că este dificil de extrapolatt generalizat, deoarece această sentință analizează un caz specific, în care Agenția Fiscală a recunoscut deja în trecut că a fost o activitate turistică și nu doar imobiliară. Această sentință nu creează jurisprudență, deoarece este emisă de un tribunal superior de justiție dintr-o comunitate, iar un altul (sau chiar o altă secție) poate lua o decizie diferită.

Administrația poate face apel la decizie în fața Tribunalului Suprem, un organism care s-a pronunțat în diverse ocazii asupra clasificării fiscale a închirierilor turistice ca activitate economică. În noiembrie 2023, Tribunalul Suprem a aprobat interzicerea apartamentelor turistice în comunitățile de vecini ai căror statute interzic expres utilizarea locuințelor pentru exercitarea activităților economice. Această sentință coincide cu procesul în Parlamentul Canarelor, pe cale de urgență, a unui proiect de lege care va reglementa locuințele de vacanță. Norma canară va limita, după aprobarea în Parlamentul regional, posibilitatea de a dedica maximum 10% din “edificabilitatea rezidențială prevăzută” a unei zone de populație locuințelor de vacanță. În La Palma, La Gomera și El Hierro, acest procent va fi de 20%. În plus, locuințele trebuie să aibă cel puțin 35 de metri pătrați și zece ani vechime. Unul dintre aspectele centrale ale legii este că nu vor putea fi implementate noi locuințe de vacanță până când fiecare plan urbanistic municipal nu va permite în mod expres acest lucru în următorii cinci ani. Această procedură se confruntă cu opoziția patronatului canarian al închirierilor de vacanță. Și rezoluția TSJC respinge unul dintre principalele sale argumente: tocmai faptul că Agenția Fiscală consideră închirierea de vacanță ca un venit din capital imobiliar. Organizația a asigurat în repetate rânduri că acești proprietari nu desfășoară activități economice în sens strict și nu sunt obligați să se înregistreze ca liber-profesioniști sau să respecte normative atât de complexe precum clasificarea activităților, subliniind că utilizarea VV continuă să fie rezidențială. Prin urmare, în opinia sa, aceasta nu are un impact negativ asupra Planurilor Generale de Amenajare (PGO) municipale.