Congresul spaniol va crea un registru pentru a controla activitățile grupurilor de interes sau ale lobby-urilor care încearcă să influențeze deputații, astfel încât legislația să includă cerințele acestora.

Camera Deputaților încearcă astfel să implementeze practici deja existente de mult timp în Parlamentul European și în unele comunități autonome, pentru ca cetățenii să poată cunoaște mai detaliat modul în care sunt elaborate legile și ce grupuri private au intervenit în crearea lor. Inițiativa face parte din Planul Parlamentului Deschis pe care Mesa Congresului îl va aproba marți, cu scopul de a oferi mai multă transparență instituției și de a se deschide participării cetățenilor.

Luna trecută, Guvernul a trimis deja un proiect de lege Congresului pentru a reglementa acest tip de activități în Administrație și pentru a pune capăt vidului legislativ care există în Spania în această privință. Și acum, Camera Deputaților va face ea însăși acest pas, unde este continuu fluxul de vizitatori care vin să se întâlnească cu deputații pentru a influența legislația sau alte tipuri de decizii care afectează entitățile pe care le reprezintă.

Prima măsură va fi crearea unui registru în care toate entitățile sau persoanele interesate să desfășoare acest tip de activități vor trebui să se înscrie obligatoriu. Această înscriere va fi o cerință indispensabilă pentru a putea accesa Congresul pentru a se întâlni cu deputații. Registrul va fi creat direct de Mesa, unde sunt reprezentați PSOE, PP și Sumar, astfel încât, potrivit surselor parlamentare, aceasta ar fi una dintre măsurile prevăzute în plan care ar putea fi puse în practică cu mai multă rapiditate. În Spania, există deja registre autonome similare în Madrid, Catalonia, Comunitatea Valenciană și Castilla-La Mancha, pe lângă unul municipal în Primăria din Madrid. Pe baza datelor din aceste comunități, Guvernul a calculat că, pentru cazul Administrației centrale, ar trebui să se înscrie aproximativ 28.000 de entități sau persoane individuale.

Mai complicată poate fi aplicarea altor propuneri care ar necesita o reformă a Regulamentului și, prin urmare, un acord între grupurile politice. Printre acestea se numără una care este indispensabilă pentru un control complet al relațiilor cu grupurile de presiune: sancțiunile pentru acei deputați care nu își fac publice agendele de lucru. Codul de conduită al parlamentarilor stipulează deja ca obligație divulgarea activităților și contactelor cu acest tip de entități. Dar doar unul din șapte deputați respectă acest lucru, după cum a subliniat pentru al patrulea an consecutiv Oficiul de Conflict de Interese al Congresului, și nu există niciun mecanism legal pentru a-i obliga să respecte codul. Pentru a impune sancțiuni pentru aceste nerespectări, este necesară reformarea Regulamentului, care are rang de lege și o procedură de elaborare similară.

Același lucru se întâmplă și cu un alt obiectiv enunțat în plan, de asemenea, esențial pentru ca cetățenii să poată cunoaște în detaliu activitatea grupurilor de interes: elaborarea așa-numitei „amprente legislative”, traiectoria urmată de elaborarea unei legi, menționând contactele menținute de fiecare grup cu sectoarele sociale afectate de aceasta. „Acest lucru evită percepția unor posibile practici opace, consolidează încrederea cetățenilor și permite oricărui partid politic să demonstreze că apără procese transparente față de public”, afirmă unul dintre documentele pe care Mesa le va studia marți.

Planul a fost elaborat pe baza a sute de contribuții prezentate în ultimele luni de entități sociale și de propriile grupuri politice. Camera se angajează să-și îmbunătățească transparența prin divulgarea unor aspecte care până acum nu erau publicate din oficiu, cum ar fi amendamentele tranzacționale — cele convenite între mai multe formațiuni — sau voturile individuale în fiecare comisie. Congresul va crea un sediu electronic pentru ca cetățenii să poată transmite cereri prin intermediul acestuia și își va îmbunătăți pagina web pentru a o face mai accesibilă publicului. Pentru aceasta din urmă, secretariatul general, care conduce corpul de juriști al Camerei, va elabora un ghid cu scopul de a explica procedura legislativă “într-un limbaj clar”.

Congresul încearcă să aplice în acest mod recomandările Alianței pentru Guvernare Deschisă, o organizație internațională creată de 77 de țări, care își va celebra summitul mondial în octombrie la Vitoria.