În Spania, șomajul

În Spania, există 2,59 milioane de persoane fără loc de muncă, conform celor mai recente date ale Ministerului Muncii. Este un număr mare comparativ cu țările vecine (rata șomajului din Spania este dublă față de media europeană), dar în același timp este cel mai scăzut nivel pentru o lună februarie din 2008. Una dintre aceste persoane șomere este Carolina Martín: "Primesc un ajutor de șomaj, aproximativ 500 de euro. Nu e mare lucru, te ajută să nu mori de foame, dar cu cât sunt de scumpe chirile aici...", explică ea la ieșirea dintr-un birou de ocupare a forței de muncă din Alcalá de Henares (Madrid).

La 27 de ani, ea face parte din grupul de șomeri care primesc un ajutor. Aceștia reprezintă 74,1% din șomerii cu experiență de muncă (cei susceptibili să primească ajutor), cel mai ridicat nivel din ianuarie 2011, ceea ce experții îl leagă de două fenomene: momentul bun al pieței muncii și reformele sistemului de asistență socială din ultimii ani, care au extins populația protejată. "Acesta este rezultatul unei piețe a muncii foarte puternice", reflectă secretarul general adjunct al Politicii Sindicale din UGT, Fernando Luján. El subliniază că proporția șomerilor care primesc ajutor, cunoscută sub numele de rata de acoperire, se îmbunătățește istoric odată cu ciclurile pozitive. Adică, cu cât economia merge mai bine (PIB-ul spaniol a crescut în 2024 cu 3,2% și s-au creat jumătate de milion de locuri de muncă), cu atât mai puține persoane cad în șomaj de lungă durată, ceea ce se traduce cel mai adesea într-o perioadă de șomaj fără ajutor. "Dacă rata de ocupare crește, crește și cea de acoperire a șomajului", insistă Luján.

Este o reflecție similară cu cea făcută recent de secretarul de stat pentru Muncă, Joaquín Pérez Rey: "Rata de acoperire este la cel mai înalt nivel din ultimii 14 ani. Scăderea sezonalității, îmbunătățirea temporarității și a ocupării forței de muncă, fac ca să existe cel mai mic număr de șomeri din ultimii 17 ani. Sectoarele care erau ermetice la angajare stabilă beneficiază". Și a subliniat un alt motiv care, în opinia sa, ajută la stimularea ratei de acoperire: "Prin eliminarea reducerilor pe care PP le-a impus în protecția împotriva șomajului, protejăm mai multe persoane. Am încorporat noi colective, cum ar fi angajații casnici și artiștii. Nu numai că există mai multe grupuri susceptibile de a fi protejate: intensitatea protecției a crescut".

Prima schimbare a Guvernului de coaliție în protecția asistențială a avut loc în 2019, când Executivul a recuperat ajutorul specific pentru persoanele de peste 52 de ani, pe care PP îl mutase în mod general la 55. Este singura protecție asistențială care nu se epuizează, pe care Executivul și sindicatele o justifică prin "vârsta" multor companii. "Sunt 480 de euro pe lună. Nu sunt mulți, dar ar fi mult mai rău dacă nu i-aș avea", reflectă Jorge Alonso, șomer de 57 de ani. El a lucrat cea mai mare parte a vieții sale în sectorul hotelier, dar acum nu găsește un bar sau un restaurant care să-i ofere un post. "Schimbarea PP a redus numărul persoanelor care primesc ajutor de șomaj. Prin modificarea din 2019 am reușit să includem oameni care fuseseră lăsați deoparte", indică Carlos Bravo, secretar pentru Protecție Socială și Politici Publice al CC OO.

El consideră că rata de acoperire s-a îmbunătățit, de asemenea, în ultimii ani, prin includerea angajaților casnici în protecție și, în cele din urmă, prin reforma cea mai recentă a nivelului asistențial, cea de anul trecut, care crește sumele și adaugă mai multe colective, cum ar fi persoanele cu vârsta sub 45 de ani, fără sarcini familiale, care epuizează prestația contributivă (durează șase luni) sau toți lucrătorii agricoli temporari (și nu numai cei din Andaluzia și Extremadura, ca de obicei), printre altele. "Pe lângă efectul de compoziție, prin care, având mai multe persoane care lucrează și mai puține șomere, rata de acoperire se îmbunătățește deja, avem și faptul că protecția împotriva șomajului ajunge la mai multe colective", insistă Bravo, amintind modificările cerințelor care extind protecția: "Toate aceste îmbunătățiri sunt cele care explică această evoluție și încă trebuie să se îmbunătățească mai mult".

În ciuda scăderii numărului de șomeri, cheltuielile cu prestațiile au crescut în ultimele luni. În ianuarie (ultimul date disponibil), acestea au atins 2,215 miliarde de euro, față de 2,077 miliarde de euro cu un an înainte. Potrivit Ministerului Muncii, creșterea se datorează mai multor motive: creșterea salariilor care servesc drept bază pentru prestațiile contributive; încheierea reformei PP care a redus la 50% baza de calcul începând cu a șasea lună; extinderea menționată a colectivelor; și, în cele din urmă, stabilirea suplimentului de sprijin pentru ocuparea forței de muncă, care permite compatibilizarea prestației cu activitatea de muncă.

Cât de mult poate crește protecția? Bravo consideră că Spania va atinge din nou o rată de acoperire de aproximativ 80%, un nivel înregistrat în 2010. Atunci sute de mii de persoane tocmai rămăseseră fără loc de muncă, în primii ani ai Marii Recesiuni. Rata a scăzut an de an, pe măsură ce prestațiile s-au epuizat și numărul șomerilor a crescut, până la un minim de 55,7% în 2016. Atunci deja era în vigoare de câțiva ani reforma PP care restricționa prestațiile. De atunci, variabila a crescut, odată cu îmbunătățirea economiei, cu excepția anilor 2021 și 2022, în urma pandemiei. Această logică se aplică la defalcarea pe sexe: rata de acoperire este de 82% la bărbați, față de 69,4% la femei. Ele, care suferă, de asemenea, mai multe zile de lucru parțiale involuntare și câștigă mai puțin, înregistrează o rată mai mare a șomajului (11,83%, față de 9,53% la bărbați).

În funcție de vârstă, sunt mult mai mulți seniori care primesc o prestație decât tineri: această informație este logică, având în vedere că primii au avut mai mult timp să genereze dreptul și sunt protejați de singurul ajutor cu durată nedeterminată, cel pentru persoanele de peste 52 de ani. În plus, Spania raportează cel mai mic număr de șomaj înregistrat în rândul tinerilor de când există date consolidate (deși rata este a treia cea mai mare din Uniunea Europeană). "Cu excepția unei schimbări de ciclu, este normal ca efectul de compoziție să continue să împingă în mod favorabil. Acum suntem în jur de jumătate de milion fără acoperire, una dintre cele mai scăzute cifre din ultimii ani", adaugă Bravo. Una dintre aceste persoane șomere și fără prestație este Cerasela Iustina Giuglea. "Am lucrat câțiva ani ca angajată casnică, dar nu eram înregistrată, nu cotizam. Așa că tot acel timp nu mi-a contat nici pentru șomaj, nici pentru nimic", regretă această lucrătoare română, în vârstă de 36 de ani. A fost înregistrată la o fabrică și într-o altă perioadă ca angajată casnică, dar acum este fără prestație, ca și soțul ei. "La început avea șomaj, apoi i-au redus suma și acum nimic. Are spatele distrus de la căratul mobilei câțiva ani, dar nu i-au dat invaliditate", adaugă ea, supărată de răspunsurile puține pe care le oferă serviciile publice de ocupare a forței de muncă.

Probleme la birourile publice Aceasta este una dintre principalele critici pe care sindicatele continuă să le aducă Guvernului: capacitatea redusă a SEPE de a găsi un loc de muncă pentru șomeri, în ciuda ratei extrem de mari a Spaniei. Conform celor mai recente date ale INE, din 2023, serviciul public de ocupare a forței de muncă a găsit de lucru pentru 1,9% dintre salariații angajați, față de 4,3% dintre companiile de muncă temporară. "Îmi este imposibil să găsesc un loc de muncă, nu există zero oportunități pentru femeile de vârsta mea", regretă Nuria Talavera, în vârstă de 47 de ani. Ea a părăsit piața muncii pentru a-și îngriji copiii și îi este imposibil să se reîntoarcă, fără răspunsuri la birourile publice. "Te văd la o anumită vârstă și nu te sună. Cel mult te anunță de la o companie să lucrezi o după-amiază și spunându-ți-o în aceeași dimineață. Nu-ți oferă nici măcar o săptămână".

"Fără îndoială", continuă reprezentantul UGT, "mai este mult de îmbunătățit în politicile active de ocupare a forței de muncă". Luján subliniază partea de responsabilitate care revine comunităților autonome în această problemă: "Autonomiile nu au pus în aplicare suficiente politici active. Se întâmplă un pic ca și cu sănătatea, care este un transfer economic către comunități fără o întoarcere clară a obligațiilor. De aceea avem listele de așteptare pe care le avem și politici active inexistente. Comunitățile trebuie să o ia mai în serios. Trebuie să creștem controalele de coresponsabilitate a politicilor publice". Lucrătorii SEPE protestează împotriva lipsei de personal. Bravo, de la CC OO, adaugă o nuanță de luat în considerare la studierea ratei de acoperire: desfășurarea venitului minim vital (IMV) protejează multe persoane șomere care, cu toate acestea, nu sunt luate în calculul ratei. Adică, primesc IMV, dar fac parte din cei 26% care nu primesc o prestație de șomaj. "IMV oferă acoperire unei părți din persoanele care sunt în șomaj și au această situație de necesitate".

Acest sindicalist pledează pentru o îmbunătățire statistică, care să permită cunoașterea în detaliu a câte persoane șomere primesc IMV, pentru a perfecționa proiectarea politicilor publice. Tot cu o privire statistică, Bravo subliniază o altă informație remarcabilă: "Persoanele, în general, nu-și epuizează prestația contributivă. Majoritatea oamenilor se reîntorc la muncă de îndată ce pot. Dacă totul ar fi blocat, rata de acoperire nu s-ar îmbunătăți". Șomerii care epuizează prestația contributivă, dacă îndeplinesc cerințele, primesc ajutorul. Majoritatea prestațiilor (51%), la sfârșitul anului 2024, sunt de primul tip, cele care derivă din sumele plătite la asigurările sociale. Unul dintre acei șomeri care aspiră să iasă curând din coada șomajului este David Ciudad. La 48 de ani, el a lucrat cea mai mare parte a vieții sale ca transportator. "Am avut întotdeauna perioade foarte scurte de șomaj. Cred că voi lucra din nou în curând, dar într-o altă țară. Mă gândesc la Germania sau Elveția. Aici este o mare cerere, dar condițiile de muncă nu sunt bune", conchide el.