Comunitățile autonome din Spania se grăbesc să respecte termenele limită pentru a decide dacă vor reprograma o parte din fondurile lor europene

Comunitățile autonome din Spania se grăbesc să respecte termenele limită pentru a decide dacă vor reprograma o parte din fondurile lor europene și să le aloce reconstrucției din Valencia după devastarea provocată de furtuna DANA la sfârșitul anului 2024. În decembrie anul trecut, când daunele catastrofei naturale se ridicau deja la miliarde de euro, Guvernul central a invitat regiunile să renunțe la o parte din resursele lor europene neutilizate, cu scopul de a le redirecționa către Valencia și de a accelera astfel reconstrucția zonelor afectate. Această propunere a fost făcută de însuși șeful Executivului, Pedro Sánchez, în cadrul Conferinței Președinților din 13 decembrie, unde a propus o reproiectare a fondurilor FEDER (Fondul European de Dezvoltare Regională) care ar trebui finalizată înainte de 31 martie. Pe 26 februarie, vicepreședinta și titulara Finanțelor, María Jesús Montero, a trimis o scrisoare tuturor regiunilor, reamintindu-le de această posibilitate. Cu toate acestea, până în prezent, niciun teritoriu nu a reprogramat fonduri, deși mai multe s-au arătat deschise să studieze posibilitatea.

Unele teritorii solicită mai multe detalii despre posibila reproiectare, iar altele anunță că nu vor realoca fondurile FEDER, deși multe sunt dispuse să utilizeze alte linii de finanțare europeană pentru a acoperi costurile reconstrucției. Conform calculelor Ministerului de Finanțe, dacă toate regiunile ar aloca 2% din fondurile de dezvoltare regională – procentul solicitat de Generalitat (Guvernul Valencian) atunci când a sugerat această formulă – s-ar depăși 210 milioane de euro în resurse.

Fondurile FEDER sunt un instrument de coeziune comunitară – printre alte linii de finanțare deținute de UE – destinat reducerii inegalităților economice, sociale și teritoriale dintre regiuni. Acestea sunt distribuite între regiuni în funcție de PIB-ul pe cap de locuitor, astfel încât cele cu o bogăție pe locuitor sub 75% din media UE (în Spania, Andaluzia, Castilla-La Mancha, Ceuta, Extremadura și Melilla) primesc mai multe resurse decât cele mai bogate. Pentru perioada 2021-2027, Spaniei i-au fost alocate aproximativ 23,5 miliarde de euro prin intermediul FEDER pentru a fi distribuite în proiecte și domenii precum infrastructura sau investițiile în tranziția digitală și ecologică. „În mod normal, absorbția acestor fonduri structurale se situează în jurul a 75%”, explică Alfredo Suaz, colaborator la Centrul de Studii Financiare (CEF) și auditor de stat. Cu toate acestea, adaugă el, „obiectivul tuturor teritoriilor este să execute întotdeauna integralitatea fondurilor, deoarece, de obicei, au o perioadă de grație pentru aceasta, dacă nu au avut timpul necesar”. Cifrele Comisiei Europene confirmă lentoarea execuției. Regiunile au cheltuit până în prezent mai puțin de 70% din fondurile de coeziune alocate pentru perioada 2014-2020, dar acești bani sunt alocați în totalitate proiectelor.

Conform surselor guvernamentale, Andaluzia, Extremadura, Navarra și Melilla nu au răspuns încă la prima scrisoare a Ministerului de Finanțe. Madrid, Baleare, Catalonia, Castilla y León, Canare și Ceuta și-au exprimat dorința de a reprograma fonduri, dar reamintesc că trebuie să analizeze termenii și sumele înainte de a lua o decizie definitivă. Galicia, La Rioja, Cantabria și Murcia – pe lângă Comunitatea Valenciană – sunt deschise să facă acest lucru, dar solicită să știe ce va face Guvernul central. Aragón a solicitat prelungirea termenului de răspuns, în timp ce Castilla-La Mancha, Țara Bascilor și Asturias refuză să reformuleze – ultima asigură că va participa la reconstrucție prin realocarea altor fonduri.

Săptămâna aceasta, vicepreședinta Montero a trimis o nouă scrisoare regiunilor care nu au refuzat reprogramarea, cerându-le să contacteze Secretariatul General pentru Fonduri Europene – responsabil cu gestionarea acestor fonduri – pentru a căuta posibile formule în cazul în care se va efectua restructurarea. Motivul este că linia creată de Guvern pentru a finanța reconstrucția cu fonduri europene după furtuna DANA nu va avea resurse noi, ci va fi alimentată din alocații bugetare realocate. Și, deoarece trebuie să aibă aprobarea Bruxelles-ului, ajustarea trebuie făcută cât mai curând posibil.

De la Consiliul de Finanțe din Castilla y León, se asigură că regiunea se va alătura apelului Ministerului de Finanțe și va aloca o parte din fondurile sale europene pentru reconstrucția localităților afectate de inundații și că așteaptă detaliile tehnice ale ministerului. În Madrid, se evaluează modul în care se poate contribui la reconstrucție cu resursele care nu sunt angajate.

Alte fonduri

Unele regiuni, totuși, nu sunt de acord cu abordările Ministerului de Finanțe. „Nu ni se pare rezonabil ca regiunile mai puțin dezvoltate, conform clasificării UE, să contribuie cu acțiuni pe care le considerăm a fi de competența statului”, explică surse din Guvernul castellanomanchego, care reamintesc că regiunea lor se află, de asemenea, „în plin proces de reconstrucție și recuperare” a zonelor afectate de furtuna DANA. Din Aragón, având în vedere că fondurile FEDER sunt „angajate”, se solicită alocarea de fonduri din planul Next Generation, dificil de executat, pentru planul de reconstrucție.

O poziție similară este cea a Asturiei, care asigură că gestionează reprogramarea utilizând ajutoarele din planul de recuperare care nu au fost executate. Consiliul Autonom pentru Știință, Întreprinderi, Formare și Ocupare explică că va participa la fondul de solidaritate pe care Ministerul pentru Transformare Digitală îl va activa pentru reconstrucția după furtuna DANA prin realocarea banilor din trei linii lansate, în valoare totală de 4,1 milioane de euro, și care aproape nu au avut cereri.

Galicia, la rândul său, transmite că 100% din operațiunile legate de FEDER sunt deja angajate, astfel încât ar avea nevoie să caute finanțare suplimentară. În același timp, a cerut departamentului Mariei Jesús Montero să ofere mai multe informații atât despre reprogramarea solicitată ca un gest de solidaritate cu zona afectată de furtuna DANA, cât și despre ajutoarele europene pe care Guvernul central intenționează să le reprogrameze pentru reconstrucția acestor zone.

Solicitarea de informații din partea Xunta (Guvernul Galician) este însoțită de mai multe plângeri. Pe de o parte, regretă „lipsa unei evaluări a daunelor totale [cauzate de inundații] și a costului reparațiilor, a resurselor deja mobilizate sau a celor solicitate Fondului de Solidaritate al UE”. Pe de altă parte, afirmă că este dispusă să colaboreze prin intermediul fondurilor din Planul de Recuperare pe care nu a putut să le execute din cauza Guvernului central „din cauza unui design centralizat al acestuia”. Se estimează că această „lipsă de flexibilitate” a împiedicat realizarea de proiecte de aproape 35 de milioane destinate creării de spații publice pentru copiii de până la trei ani și a programelor de conectivitate digitală.