Construcția de locuințe protejate (VPO) a înregistrat în 2024 cea mai mare creștere din ultimul deceniu

Conform ultimelor date oficiale, publicate joi de Ministerul Locuințelor, anul trecut au fost finalizate în Spania 14.371 de locuințe de acest tip, ceea ce reprezintă o creștere de 62% față de 2023, când s-au înregistrat 8.847. Este cea mai mare cifră din 2014 și, cu toate acestea, rămâne insuficientă în fața deficitului structural cu care se confruntă țara și față de obiectivul Executivului de a face din acest tip de imobile unul dintre pilonii pentru garantarea chiriilor accesibile. Într-un context al prețurilor explozive și al accesului limitat la o locuință pentru segmente largi ale populației, acest progres, deși relevant, este doar un paliativ, conform analiștilor consultați. În plus, doar un sfert au fost dedicate închirierii, deși aici se concentrează problema accesibilității pieței imobiliare.

Creșterea are mai multe interpretări

Pe de o parte, reflectă efortul administrațiilor (stat și comunități autonome) de a reactiva producția de locuințe protejate (denumite astfel deoarece sunt construite cu resurse publice și cu un preț maxim de vânzare sau închiriere stabilit de Administrație), un tip de promovare care în Spania a scăzut dramatic după criza financiară din 2008 – în anii boom-ului imobiliar s-au construit aproape 70.000 de locuințe de acest tip – și care, cu excepția unor creșteri timide, s-a menținut la niveluri scăzute de atunci.

Pe de altă parte, evidențiază faptul că răspunsul instituțional vine cu întârziere față de o cerere socială din ce în ce mai presantă. Volumul construcțiilor din 2024, deși notabil în termeni relativi, pălește în fața nevoilor țării, care are nevoie să construiască până la 1,8 milioane de locuințe sociale și accesibile pentru a atenua deficitul actual și a modera tensiunile de pe piața imobiliară, conform estimărilor think tank-urilor naționale. În plus, impulsul acestui tip de construcții nu este omogen. Există comunități care au încheiat anul fără a construi o singură casă de protecție oficială; acesta este cazul La Rioja, Murcia și Cantabria. La rândul său, Galicia a contabilizat doar cinci unități.

Opinii despre creșterea VPO

Santiago Carbó, profesor de Analiză Economică la Universitatea din Valencia și director de Studii Financiare la Funcas, recunoaște că este o "cifră foarte bună", dar reamintește că țara pornește de la "niveluri foarte scăzute" după mai mult de "un sfert de secol fără o politică reală a locuințelor". Această lipsă de impuls din partea Administrațiilor este ceea ce a cauzat deficitul actual și, deși în ultimii ani "s-a conștientizat de către administrații, suntem încă departe și vor fi necesari mulți ani de creștere susținută pentru a inversa situația actuală", subliniază el. José García Montalvo, profesor la Universitatea Pompeu Fabra, este mai critic cu privire la cifră și insistă că s-a "pierdut perspectiva" a ceea ce înseamnă un ritm bun de construcție. El reamintește că înainte de 2014 țara construia peste 50.000 de case protejate în fiecare an, astfel încât, într-o perspectivă istorică lungă, volumul actual este minim. În orice caz, partea pozitivă este că ambii consideră că nu este vorba de o îmbunătățire punctuală, ci structurală, astfel încât în următorii ani cifra va crește.

Distribuția locuințelor protejate

Mai îngrijorătoare decât lipsa ofertei este distribuția internă a acestor noi locuințe protejate, după cum insistă experții. Din cele 14.371 de unități construite, 41% corespund promoțiilor în regim de proprietate (5.884 locuințe), în timp ce doar 26% (3.683 unități) au fost destinate închirierii fără opțiune de cumpărare. Restul de 33% (4.771 locuințe) a fost împărțit între regimuri mixte sau alte formule. Acest dezechilibru relevă o restanță pe care Spania nu reușește să o rezolve: consolidarea unui parc public de închirieri, care este politica pe care majoritatea Administrațiilor și experților o susțin pentru a atenua problemele de accesibilitate la piața imobiliară. Timp de decenii, guverne de diferite orientări au încurajat cultura proprietății. În consecință, multe dintre locuințele protejate care figurau în parc au fost vândute chiriașilor după perioade de calificare limitată, alimentând astfel oferta privată în loc să consolideze un parc public permanent.

Problema locuințelor sociale de închiriat

"Spania este la coada Europei în ceea ce privește accesibilitatea la o locuință cu chirie. De ce? Pentru că parcul social de acest tip este foarte mic. Nu se înțelege de ce țara continuă să promoveze locuințele protejate de vânzare când se știe că problema nu este acolo", insistă Montalvo. Analistul dă exemplul Țării Bascilor, unde în urmă cu ani s-a luat decizia de a-și concentra eforturile pe extinderea procentului de locuințe oficiale de închiriat. La rândul său, Carbó consideră că pariul pe imobilele de proprietate se datorează faptului că "oamenii preferă active pentru viitorul lor, adică să aibă ceva care să fie al lor în cele din urmă". Dar problema de fond este că modelul spaniol continuă să prioritizeze modelul de proprietate, spre deosebire de vecinii săi. În acest sens, un studiu al Universității Pompeu Fabra, publicat în 2022, a indicat că într-o "țară europeană standard" creșterea excesivă a prețului chiriilor este abordată cu o ofertă publică mai mare. Cu toate acestea, în Spania doar 2,5% dintre locuințe au preț protejat, mult sub media de 9,3% din UE și chiar mai departe de 20% din Danemarca sau Regatul Unit.

Statistici pe comunități autonome

Statisticile Ministerului Locuințelor arată că, anul trecut, a existat o singură comunitate autonomă care a dedicat aproape întreaga totalitate a locuințelor publice construite regimului de închiriere fără opțiune de cumpărare: Insulele Baleare, cu 83% din cele 236 de case protejate contabilizate. A urmat Navarra, cu 49% din totalul de 277 de locuințe protejate înregistrate. Catalonia, Madrid și Țara Bascilor s-au situat în jurul mediei naționale, cu 30%, 28% și, respectiv, 27%.