Securitatea Socială întârzie cu una dintre promisiunile care generează cea mai mare așteptare în diverse sectoare ale economiei spaniole

Departamentul condus de Elma Saiz a convenit vara trecută cu sindicatele și patronatele un nou regulament privind coeficienții de reducere, mecanismul prin care unii lucrători pot accesa mai devreme pensia. Este un beneficiu de care se bucură deja minerii sau marinarii: fiecare an lucrat contează ca o perioadă mai lungă, astfel încât angajatul se poate pensiona mai devreme.

Guvernul dorește să extindă acest mecanism la mai multe ocupații dificile din mai multe sectoare, dar vrea să o facă într-un mod chirurgical, pe baza unor criterii obiective, cum ar fi numărul de concedii medicale, durata acestora și rata accidentelor de muncă. Saiz a anticipat că sectoarele ar putea începe să solicite această analiză în februarie, dar aceasta nu este încă disponibilă. Textul a trecut deja de etapa de audiere publică, unde a primit "multe contribuții" (ceea ce a întârziat procesul) și mai trebuie să treacă prin Consiliul de Stat. Ministerul speră ca acesta să fie operațional în "următoarele săptămâni".

"Așteptarea se prelungește prea mult. Vine o avalanșă de cereri, multă muncă", anticipează secretarul executiv al UGT, Cristina Estévez. Ea reamintește că sectoarele puteau deja să solicite acești coeficienți de reducere, dar criteriul pentru a-i determina era "subiectiv", spre deosebire de procedura "cuantificabilă" care va începe în curând. "Acești coeficienți, care sunt stabiliți prin intermediul unor indicatori obiectivi, încearcă să ofere o mai mare protecție lucrătorilor din activitățile profesionale deosebit de grele și dificile", indică Ministerul Securității Sociale. "Aceasta este o normă extraordinară care va ajuta la oferirea de răspunsuri multor persoane", adaugă secretarul pentru Politici Publice și Protecție Socială al CC OO, Carlos Bravo. Acest răspuns este pentru sutele de cereri de coeficienți de reducere depuse în ultimii ani și care nu au fost soluționate. Cu noul regulament, nu toate se vor materializa. Mai mult, se preconizează că va fi aprobată o minoritate. "Este o cale excepțională, pentru cazuri foarte specifice", adaugă Estévez.

"Important nu este câte cereri sunt depuse, ci câți oameni au nevoie de ea", nuanțează Bravo, într-o linie similară cu un argument pe care ministerul îl repetă de fiecare dată când este întrebat despre acest subiect: vor exista coeficienți pentru ocupații specifice, nu pentru sectoare întregi, și se va decide cu prudență. "Sunt destinați unor situații foarte concrete și numai dacă nu este posibilă modificarea condițiilor de muncă în aceste ocupații", insistă Securitatea Socială. Astfel, vor fi aprobate doar dacă dificultatea activității nu poate fi compensată prin măsuri de adaptare a locului de muncă.

Prudența ministerului are ca fundal un sistem de pensii aflat sub o presiune enormă, cu prestații din ce în ce mai mari (datorită salariilor mai bune ale celor care se pensionează și recuperării revalorizării cu IPC) și mai numeroase (datorită pensionării generației baby boom). De aici rezultă că regulamentul stabilește că impactul coeficienților trebuie să fie neutru, adică să existe o supracotizare suficientă pentru a compensa creșterea costului pe care o presupune pensionarea anticipată a acestor persoane. Este o creștere a costurilor forței de muncă care sperie mai multe dintre patronatele consultate. Cea mai mare parte va reveni angajatorului, în proporția obișnuită.

Alte patronate, însă, își asumă creșterea în schimbul posibilității de pensionare a angajaților mai în vârstă, cei care sunt mai aproape de pensionare. Calea canonică pentru a solicita acești coeficienți este printr-un acord între sindicate și patronate. Dacă nu reușesc, reprezentanții lucrătorilor pot solicita acest lucru pe cont propriu Direcției Generale de Reglementare a Securității Sociale, cu condiția să fie îndeplinite criteriile de incapacitate temporară sau rata accidentelor de muncă, printre altele. Astfel, angajatorii nu au drept de veto, lucru cu care CEOE și Cepyme au fost de acord. Securitatea Socială va avea la dispoziție maximum patru luni pentru a constitui comisia care va evalua fiecare dosar și apoi alte șase luni pentru a studia fiecare cerere. Astfel, dacă regulamentul este publicat în aprilie, Guvernul ar putea întârzia până în februarie 2026.

Această publicație a întrebat sindicatele și patronatele cele mai reprezentative din sectoarele cele mai evidente, cele care au solicitat cel mai mult coeficienții și care sunt cunoscute pentru dificultatea lor. Acestea sunt răspunsurile lor.

Transportul de mărfuri

Principalul patronat din transportul de mărfuri din Spania este CTM, care sprijină coeficienții de reducere în ciuda creșterii cotizațiilor. "Ne asumăm că este un cost pe care va trebui să-l plătim. Nu vrem ca societate să avem un domn de 67 de ani la bordul unui camion", indică consilierul juridic al patronatului, Miguel Pereira. În același timp, recunoaște că va fi un "supracost enorm, într-un sector cu marje înguste, cu o competitivitate extremă", dar insistă: pensionarea anticipată a șoferilor de camioane "este cea mai rezonabilă".

Pereira reamintește că cererea comună de coeficienți a fost una dintre condițiile sindicatelor pentru a anula greva de la sfârșitul anului trecut. Încă nu a fost depusă deoarece UGT preferă să aștepte publicarea noului regulament, ceea ce a provocat o furie puternică în CC OO. Dincolo de această neînțelegere, ambele sindicate subliniază că vor solicita coeficienții. "Această muncă este foarte dăunătoare, cu niveluri ridicate de stres care duc la probleme cardiovasculare, multă oboseală, tulburări de somn...", spune Agustín López, responsabil cu sănătatea muncii în sectorul rutier de stat al CC OO. Secretarul federal al Drumurilor din UGT, Diego Buenestado, insistă: "Oamenii mor pe șosea. Și reflexele nu pot fi aceleași la 60 de ani. Trebuie să abordăm acest lucru acum".

Transportul de pasageri

Confebus, patronatul care conduce companiile de transport de pasageri, transmite un mesaj similar cu cel al CTM: "Noul decret regal anunțat de Guvern este o normă mai justă, colaborativă și reprezentativă, prin obiectivarea procedurii coeficienților de reducere și prin crearea unei comisii tripartite care va implica toți actorii, organizațiile sindicale și patronale și Guvernul, pentru a analiza împreună cererile, oferind astfel mai multă siguranță sectorului". Sindicatele vor solicita, de asemenea, coeficienții pentru șoferii de autobuze. Transportul (în general) a fost sectorul cu cele mai multe decese înregistrate în 2024.

Construcții

Pozițiile dintre sindicate și patronate nu pot fi mai îndepărtate în acest sector. "Ne-ar plăcea să existe coeficienți de reducere, să se avanseze vârsta de pensionare. Dar problema este că sistemul care a fost stabilit încarcă costurile asupra companiilor și lucrătorilor. Este un supracost pe care sectorul nu și-l poate asuma. Nu este nici momentul potrivit, nici modul adecvat", reflectă Pedro Fernández Alén, președintele Confederației Naționale a Construcțiilor (CNC). El consideră că ar trebui ca Securitatea Socială să-și asume costurile în sectoarele în care este necesară pensionarea anticipată.

Daniel Barragán, vocea CC OO în sector, critică antreprenorii din construcții: "Dacă îi costă un cent, nu vor dori să semneze coeficienții, ceea ce ni se pare regretabil. Își umplu gura spunând că au nevoie de oameni tineri și nu vor să audă de acest subiect, când este ridicol să vezi colegi de 65 de ani pe o schelă, cu toate șansele pentru un accident". El asigură că ei și UGT vor solicita coeficienții pentru un "catalog larg" de ocupații din construcții, de la cofragi la cei care lucrează la înălțime, trecând prin conservarea drumurilor, printre mulți alții.

Îngrijire

Jesús Cabrera, responsabilul zonei de negociere colectivă privată și sectoare socio-sanitare al CC OO, asigură că vor solicita coeficienții pentru angajatele din căminele de bătrâni și din asistența la domiciliu. "Este un sector foarte feminizat, cu un risc ergonomic ridicat, care trăiesc cu automedicație". Este convins că ratele de incapacitate temporară în sector (o dată pe care Guvernul nu o distribuie) sunt atât de mari încât justifică cererea. "Este un sector cu ocupații cu multe complicații, cu multă suprasolicitare fizică", adaugă Isabel Araque, secretar de Acțiune Sindicală al Federației Serviciilor Publice din UGT, care menționează și transportul sanitar.

În domeniul îngrijirii există mai multe patronate reprezentative. Asociația de Stat a Entităților de Servicii de Îngrijire la Domiciliu nu precizează dacă se va alătura cererii de coeficienți de reducere și solicită revizuirea contractelor publice dacă crește costul cotizațiilor. Pe de altă parte, Federația Patronală a Îngrijirii este mai clară: "Dacă sindicatele îi solicită în sectorul nostru, vor avea sprijinul nostru. Ni se pare o incongruență ca persoanele în vârstă să îngrijească și să asiste persoane în vârstă care au nevoie de îngrijire". Dar, în același timp, critică costul suplimentar al supracotizărilor: "În niciun caz nu trebuie să cadă asupra lucrătorului însuși și, bineînțeles, nici asupra companiilor, care suportă deja cotizații exagerate în comparație cu țările din jurul nostru".

De la Grupul Lares, care reprezintă entitățile non-profit, spun: "Nu considerăm corect ca unele grupuri, datorită puterii lor politice mai mari, să se bucure de această opțiune, iar sectorul nostru să fie, încă o dată, cel mai uitat". Ei spun că vor sprijini cererea sindicală de coeficienți, atâta timp cât supracotizarea se face cu distribuirea altor profesii cu coeficienți. "Cea mai mare rezistență nu vine din partea sectorului, ci din partea Securității Sociale însăși, care, atunci când include un nou grup profesional în lista profesiilor cu dificultate mai mare, suferă un dezechilibru economic".

Cameriste

Dificultatea angajatelor din domeniul îngrijirii este similară cu cea a altui sector foarte feminizat, cel al cameristelor. Principalul patronat al hotelurilor, CEHAT, nu precizează dacă va sprijini coeficienții de reducere. "Am arătat întotdeauna o preocupare constantă pentru ca toți lucrătorii din sector, care nu include doar hoteluri, ci și multe alte unități de cazare, să-și desfășoare activitatea în condiții optime de siguranță", spun ei. CC OO spune că va solicita acest lucru împreună cu UGT pentru cameriste. "Este o chestiune de justiție. Acesta este un sector foarte feminizat, cu multă dificultate. Toate sectoarele cu coeficienți sunt foarte masculinizate", critică Marcos Gutiérrez, din zona de servicii a CC OO.

Însoțitoare de bord și hamali

O altă nedreptate comparativă clară este cea suferită de însoțitoarele de bord (printre care există, din nou, mai multe femei): deși suferă aceeași dificultate ca și colegii lor piloți, spre deosebire de ei, nu beneficiază de coeficienți de reducere. "Este greu de înțeles, când condițiile psihofizice, schimbările de altitudine, schimbarea fusului orar, concilierea dificilă... Toate acestea sunt aceleași pentru ambele", reflectă Chema Pérez, secretarul general al sectorului aerian al UGT. El spune că nu crede că companiile vor însoți această cerere sindicală, pe care o vor face împreună cu CC OO. În sectorul companiilor aeriene nu există un patronat ca atare, negocierile se fac de la companie la companie.

Sindicatele vor solicita, de asemenea, coeficienții pentru hamalii care transportă cea mai mare greutate: "Este foarte greu să muți valize toată ziua. Este copleșitoare cifra celor care, odată cu vârsta, nu mai pot face acest lucru". Patronatul acestei activități, ASEATA, nu spune nici da, nici nu. Nu își clarifică poziția cu privire la coeficienți.

Altele

Există și alte sectoare în care este ușor de prevăzut că vor solicita coeficienții de reducere. Unul dintre cele mai evidente sunt forțele de poliție care nu beneficiază de ei: polițiștii locali și majoritatea celor autonomi (cu excepția celor din Insulele Canare) beneficiază de coeficienți, în timp ce polițiștii naționali și gărzile civile nu. Pompierii forestieri au coeficienții de reducere aprobați de mult timp, dar încă nu se aplică. De asemenea, este în discuție, cu cereri parlamentare în acest sens, avansarea vârstei de pensionare în industria chimică și de rafinare. Alte sectoare în care angajații sunt expuși la substanțe periculoase îi solicită, de asemenea.