Acord preliminar negru-roșu: Ce valoare au deciziile privind migrația?

Acord preliminar negru-roșu: Ce valoare au deciziile privind migrația?

În câteva cuvinte

Acordul preliminar dintre Uniune și SPD vizează limitarea migrației ilegale și intensificarea returnărilor, dar lasă deschise multe întrebări practice și depinde de cooperarea europeană. Se pune accent pe atragerea forței de muncă calificate și combaterea extremismului.


Ce lovitură de tunet!

Uniunea și SPD au convenit, în cadrul sondajelor lor, asupra unei schimbări de direcție în politica de migrație, dorind să pună capăt imigrației ilegale în Germania.

La Berlin, cei patru lideri de partid au anunțat împreună sâmbătă după-amiază: noul guvern va «extinde masiv controalele la frontieră chiar din prima zi» și va ordona «respingeri, chiar și în cazul cererilor de azil».

Dar: Ce valoare au cu adevărat deciziile privind migrația?

Un lucru este cert: Documentul preliminar stabilește consensul minim pe tema migrației. Nu sunt încă acorduri de coaliție sau legi, ci doar declarații de intenție.

BILD face o analiză a celor nouă puncte principale referitoare la migrație:

Punctul 1: «Prin urmare, vom implementa, printre altele, următoarele măsuri»

▶︎ Înseamnă: Acestea nu sunt ÎNCĂ toate măsurile. Vor urma mai multe măsuri ulterior, care vor rezulta și din ceea ce a fost stabilit în documentul preliminar. Printre acestea se numără și finanțarea exactă a măsurilor polițienești necesare la frontieră (de exemplu, pentru puncte de control la frontieră suplimentare, staționare și mobile), în interiorul țării (de exemplu, pentru noi locuri de detenție pentru expulzare) și pentru echipamente (de exemplu, drone, vehicule etc.).

Punctul 2: «Limitarea migrației: Obiectivul 'limitării' migrației – pe lângă 'gestionare' – dorim să îl includem din nou în mod expres în Legea privind șederea străinilor.»

▶︎ Înseamnă: Coaliția semafor a eliminat cuvântul «limitare» din § 1 din Legea privind șederea străinilor! Acum scrie: «Legea servește la gestionarea imigrației străinilor în Republica Federală Germania.» În viitor, va scrie din nou: «Legea servește la gestionarea și limitarea imigrației străinilor în Republica Federală Germania.»

Acest pas are o semnificație simbolică. Prin eliminare, coaliția semafor a dorit să sublinieze «legea imigrației orientată spre umanitate». Uniunea a criticat acest lucru ca fiind un semnal complet greșit, având în vedere numărul mare de migranți ilegali și problemele asociate din Germania. Acest pas este menit să calmeze adepții liniei dure și să trimită un semnal clar criticilor noului curs dur în materie de migrație.

Mesajul: Schimbarea de direcție în politica de migrație vine!

Punctul 3: «Respingerea la frontierele de stat: În coordonare cu vecinii noștri europeni, vom efectua respingeri la frontierele comune, chiar și în cazul cererilor de azil. Dorim să luăm toate măsurile statului de drept pentru a reduce migrația ilegală.»

▶︎ Înseamnă: Germania nu plănuiește o acțiune unilaterală, ci dorește să implice sau să oblige UE!

Punctul critic aici este formularea «în coordonare cu vecinii noștri europeni». Deși Germania ar putea respinge TOȚI migranții care vin dintr-o țară terță sigură (cum ar fi Austria, Franța, Polonia sau un alt stat vecin) și solicită azil aici, invocând Legea fundamentală (Art. 16a), Germania dorește să implice partenerii UE, mizând pe efectul domino. Adică, toate celelalte țări UE participă, de asemenea, respingând toți migranții, chiar dacă aceștia solicită azil. Consecință: Valul de migrație se oprește.

Marea întrebare este: Respingerea persoanelor care caută protecție – este posibilă deloc?

«Da», spune renumitul jurist constituționalist profesor Jan Henrik Klement (49 de ani, Uni Freiburg). Klement a declarat pentru BILD: «Atâta timp cât un solicitant de azil nu se află încă pe teritoriul german, i se poate refuza intrarea dintr-o țară terță sigură. Acest lucru este acoperit atât de dreptul european, cât și de cel german.»

Manuel Ostermann (35 de ani), vicepreședinte al sindicatului poliției federale, a declarat pentru BILD: «Pentru a pune capăt presiunii migratorii asupra Germaniei și pentru a provoca o soluție europeană, trebuie să respingem toți migranții ilegali și să respingem fiecare dintre cererile lor de azil. Cererile sunt toate în mod evident inadmisibile, deoarece migranții au venit la noi din țări terțe sigure. Limita superioară efectivă ajută, de asemenea.» Dacă solicitantul de azil a trecut deja granița sau acest lucru nu poate fi stabilit, situația juridică este neclară.

Klement a declarat pentru BILD: «Dreptul UE permite respingerea persoanelor care caută protecție în apropierea graniței, cu referire la o situație de securitate exacerbată, doar temporar – și până când sistemul european comun de azil funcționează.» Astfel, este clar: «Germania nu poate rezolva singură problema pe termen lung», are nevoie de UE, continuă Klement.

Punctul 4: «Simplificarea imigrației forței de muncă calificate: Vom simplifica întregul proces de recrutare a forței de muncă calificate și îl vom accelera prin digitalizare cuprinzătoare. În acest sens, includem în mod expres recunoașterea profesională.»

Înseamnă: Imigrația dorită a forței de muncă calificate devine prioritară. În timp ce migrația ilegală este limitată prin toate mijloacele legale posibile, imigrația forței de muncă calificate ar trebui să fie simplificată și accelerată.

Acest lucru este, de asemenea, necesar: Potrivit Institutului Economiei Germane, în 2027 vor lipsi aproximativ 728.000 de lucrători calificați în Germania. În special în vânzări, îngrijirea copiilor, îngrijire și asistență socială, lucrătorii calificați vor deveni o resursă rară.

Punctul 5: «Încheierea programelor de primire voluntare: Vom încheia, pe cât posibil, programele federale de primire voluntare (de exemplu, Afganistan) și nu vom iniția programe noi.»

Înseamnă: Zborurile controversate din Afganistan ar trebui să fie oprite! Diferitele programe de primire oferă protecție, printre altele, forțelor locale care au ajutat odată armata germană în Afganistan.

Aproape 36.000 de afgani au venit deja în Germania pe această cale din 2021. Costuri: 25 de milioane de euro! Dar, în multe cazuri, identitatea este neclară și tot mai puține forțe locale vin în țară. Adesea, nu este clar cine vine exact.

Punctul critic este formularea «încheierea pe cât posibil». Pentru că: Peste 3000 de afgani au încă o promisiune de primire din Germania. Acest lucru este obligatoriu din punct de vedere juridic și TREBUIE respectat!

Punctul 6: «Suspendarea reîntregirii familiei: Suspendăm temporar reîntregirea familiei pentru persoanele cu protecție subsidiară.»

Înseamnă: Reîntregirea familiei pentru așa-numitele persoane cu protecție subsidiară ar trebui suspendată temporar. Acesta este cazul persoanelor care nu au primit azil, dar cărora li se permite să rămână în Germania deocamdată din alte motive.

Chiar și persoanele cu protecție subsidiară au dreptul la reîntregirea familiei. Cu toate acestea: Acordarea de vize este limitată la 1000 de cazuri pe lună (12.000 pe an).

Această regulă ar trebui să fie acum anulată!

O interdicție generală a reîntregirii familiei pentru persoanele cu azil în Germania NU este posibilă din punct de vedere juridic din motive umanitare.

Punctul 7: «Lansarea unei ofensive de returnare: Elaborăm reglementări legale cuprinzătoare pentru a crește numărul de returnări. În acest sens, ne uităm și la migrația secundară. Eliminăm asistența juridică obligatorie înainte de executarea expulzării. Poliția Federală ar trebui să aibă competența de a solicita detenție temporară sau reținere pentru expulzare pentru străinii care au obligația de a părăsi țara, pentru a asigura expulzarea acestora. Dorim o posibilitate de arestare la ieșirea din țară pentru persoanele periculoase care au obligația de a părăsi țara și pentru autorii de infracțiuni grave după executarea pedepsei cu închisoarea. Vom epuiza toate posibilitățile de a crește semnificativ capacitatea de detenție pentru expulzare. Vom aplica mai consecvent posibilitățile de retragere a statutului de protecție în cazul infractorilor. În plus, vom încheia acorduri de migrație consolidate pentru a controla imigrația legală și pentru a asigura disponibilitatea de readmisie. Din 'principiul anchetei oficiale' trebuie să devină 'principiul furnizării' în dreptul azilului.»

Înseamnă: Poliția Federală primește mai multe competențe. Este autoritatea centrală în lupta împotriva migrației ilegale, monitorizează, controlează și securizează frontierele.

Manuel Ostermann, vicepreședinte al sindicatului poliției federale, a declarat pentru BILD: «Aceasta înseamnă: În viitor, vom putea lua măsuri de încheiere a șederii în interiorul țării – în zona de responsabilitate a Poliției Federale, cum ar fi aeroporturile, gările și granițele. Va exista detenție pentru expulzare deținută de stat, sub responsabilitatea Poliției Federale. Acolo, totul se va face dintr-o singură sursă: identificăm persoana care a intrat ilegal, o arestăm, o prezentăm judecătorului de arestare și însoțim persoana de la detenția pentru expulzare, prin aeroport, până la întoarcerea în țara de origine. Acest lucru este nou. Este esențial și face o diferență.»

Dar ce înseamnă asta concret? Friedrich Merz (69 de ani, CDU) a menționat în campania electorală pentru Bundestag cifra de «500 de persoane periculoase cunoscute oficial, majoritatea din Siria și Afganistan», pentru care nu ar exista posibilitatea detenției pentru expulzare. Noua reglementare ar trebui să schimbe și acest lucru.

Punctul 8: «Legea cetățeniei: Ne menținem la reforma legii cetățeniei. Vom verifica din punct de vedere constituțional dacă putem retrage cetățenia germană susținătorilor terorismului, antisemiților și extremiștilor care fac apel la abolirea ordinii fundamentale democratice liberale, dacă aceștia dețin o altă cetățenie.»

Înseamnă: Reforma controversată a legii cetățeniei ar trebui să continue să existe. Și: Termenele de așteptare reduse pentru naturalizare, precum și pașaportul dublu pentru cetățenii non-UE ar trebui, de asemenea, păstrate. Aceasta este o lovitură amară pentru Uniune!

În schimb, extremiștii (etc.) ar trebui să poată pierde pașaportul german dacă dețin o altă cetățenie. Aceasta este o armă ascuțită în lupta împotriva antisemitismului și a terorismului. Pentru că: Persoanele afectate pot fi apoi expulzate!

Punctul 9: «Limitarea reglementării Balcanilor de Vest: Vom limita migrația legală în Germania în cadrul așa-numitei reglementări a Balcanilor de Vest la 25.000 de persoane pe an.»

Înseamnă: Reglementarea Balcanilor de Vest permite companiilor să angajeze, la cerere, forță de muncă slab calificată sau forță de muncă fără calificare recunoscută din Albania, Bosnia și Herțegovina, Kosovo, Macedonia de Nord, Muntenegru și Serbia. Aceștia primesc o viză de muncă în condiții simplificate și li se permite să lucreze în Germania. Ordonanța privind ocuparea forței de muncă este în prezent limitată la 50.000 de aprobări pe an. Această cifră ar trebui acum redusă la jumătate.

Read in other languages

Про автора

Nicoleta este un jurnalist specializat în probleme sociale și drepturile omului. Reportajele ei se remarcă prin empatie, înțelegerea profundă a problemelor grupurilor vulnerabile și abilitatea de a atrage atenția societății asupra problemelor importante. Ea lucrează adesea în zone de conflict, relatând evenimentele din prima linie.